深学实做，真学常做

——在教育系统“两学一做”学习教育

动员部署大会上的讲话

教育党工委书记  刘东昌

（2016年4月28日）

各位书记、校长，同志们：

上午好！今天，我们在这里召集党政正职干部大会，传达中央、市委、区委关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的指示精神和工作要求，部署安排全系统“两学一做”学习教育工作。刚才小凤同志就教育系统“两学一做”学习教育工作方案作了部署解读，会后，我们会将方案发给大家，希望各基层党组织结合教育工作实际，认真组织实施。

下面，我从贯彻落实的角度，重点谈四个方面问题：一是为什么开展“两学一做”，二是学什么、做什么，三是怎样学、怎样做，四是怎么结合工作实际组织党员学好做好。

一、深刻领会“两学一做”的重大意义

作为今年党的建设工作的龙头任务，“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是面向全体党员从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，更是加强党对教育专业领导的有力抓手，具有十分重要的现实意义。

第一，这是推动全面从严治党向基层延伸的重大部署。党的十八大以来，围绕从严管党治党，中央作出一系列重大部署，取得了明显成效，党风政风为之一新。但正如总书记指出的，全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”。严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。决不能“管一阵放一阵、严一阵松一阵，”必须坚持步步深入、环环相扣的政治定力，全覆盖、全方位、全过程体现从严要求。开展这次学习教育目的，就是要推动全面从严治党的要求在基层落地生根，从领导干部这个“关键少数”向广大党员拓展延伸，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。

第二，这是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。党的思想政治建设是党的核心工作和灵魂工程，是党最重要的政治优势。十八大以来，党的思想政治建设取得了许多新的重大成果，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。但也要看到，在一些党员干部中依然存在这样那样的问题。刘云山同志在中央座谈会的讲话中点了四方面问题：政治意识淡薄、政治责任感缺乏的问题；党的意识和党员意识淡化、在党不言党，不按规定交纳党费的问题；信仰不真信、修身不真修、当“两面人”的问题；口无遮拦、乱评妄议党的大政方针的问题等等。徐泽洲同志在市委组织部座谈会的讲话中也点出，一些同志工作出现了“不愿为、不敢为、不会为”的苗头和倾向。从我们对一些工作的督导检查情况来看，这些问题在我们系统党员干部队伍中也是存在的。对此，我们既要针对重点，集中教育、集中整治，也要针对日常，持续用力、久久为功，通过思想建党和制度建党相结合，把思想政治工作有机有效融入到党内政治生活常态之中。

第三，这是联系“最大实际”推进教育综合改革的重要保证。当前，徐汇区正在围绕上海四个中心和科创中心建设，努力建设“四个徐汇”和现代化国际大都市一流中心城区；徐汇教育作为上海的高地，正围绕推进区域教育综合改革，加快建设“一流师资队伍”，力争率先全面实现教育现代化。我们教育系统目前所辖党员3300余名，共设有基层二级党委6个、党总支部13个、直属党支部74个。党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，直接关系“双高”“两全”战略目标、区域教育优质均衡发展水平以及居民群众享受优质教育的切身利益。我们开展“两学一做”学习教育，最重要的就是要联系“办人民满意教育”这个最大实际，始终向以习近平同志为总书记的党中央看齐，在市委区委的坚强领导下，把全面从严治党要求落实到工作的各个方面，解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，激励各级领导班子、党员干部和广大党员，凝心聚力，干事创业，攻坚克难，开拓进取，为全面实现教育现代化、办好人民满意的教育，发挥关键的支撑作用，提供坚强的政治保证。

二、准确把握“两学一做”的重点内容

“两学一做”学习教育要取得实际成效，基础在学，关键在做，主要任务是教育引导广大党员干部尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想行动，做合格党员；主要目标是坚定理想信念，提高党性觉悟; 坚定正确政治方向，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;树立清风正气、严守政治纪律政治规矩;强化宗旨观念，勇于担当作为；基本要求是区分层次，突出正面，有针对性地解决问题。

第一，“学”要坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而用、学而行。党章是党的根本大法，集中体现党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和原则要求；党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。习近平总书记系列重要讲话，是当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。现在一些党员干部出问题，有个共同的原因，就是不学党章、淡忘党章、不把党章当回事。对每个党员来说，要通过学习，内化于心、外化于行，明确了解自己的行为举止是否符合党章党规的要求，是否能按照党章党规做人做事。另外，面对实现两个一百年奋斗目标、实现中国梦的艰巨任务，党员如何能坚定明确的目标和方向？如何能够增强自己的能力和水平？这些问题，都需要通过学习总书记系列讲话来获取答案。总书记系列重要讲话精神内涵丰富，学懂学透既是完成发展中一系列任务的需要，也是做一名合格党员的基本要求。因此，我们的学习要原原本本、融会贯通。不仅要强化以理论武装来统一思想行动，更要抓住党章党规和系列讲话的内在本质，联系贯通起来学习领会；我们的学习要区分层次、掌握重点。对全体党员，一是要通读熟读党章，廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件、义务、权利和行为规范；二是要把握好系列讲话“三个基本”，即学习领会系列讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。对处级以上党员领导干部，要学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。学党章党规，要掌握好党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律规矩等，以及地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等与履职尽责紧密相关的规定和要求；党委、党总支还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容；学系列讲话，要在全面、系统、深入上下功夫，把学习领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为重中之重，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，还要深入学习总书记指导上海工作的重要讲话和指示精神，进一步明确工作思路和目标，提出加强和改进工作的具体措施。

第二，“做”要以学促做、知行合一，做合格的共产党员，这是学习教育的着眼点和落脚点。一是要增强“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，要把这“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。二是要以“四讲四有”为标准。延安时期，我们党就曾提出“良好的共产党员”的“六条标准”（终身为共产主义奋斗；革命的利益高于一切；遵守党的纪律，严守党的秘密；百折不挠地执行决议；群众模范、学习）。改革开放之初，邓小平同志概括了合格党员应该具备“五种精神”（革命和拼命精神；严守纪律和自我牺牲精神；大公无私和先人后己精神；压倒一切敌人、压倒一切困难的精神；坚持革命乐观主义、排除万难去争取胜利的精神）。新形势下合格党员的标准是什么？中央在学习教育方案中明确了“四讲四有”，即“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。上述“四讲四有”与好干部20字标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）、“三严三实”、“四个铁一般”、“忠诚干净担当”等要求是内在一致的，每一名共产党员、党员干部都要以此来衡量自己、检视自己，树立共产党员先锋形象。

三、认真遵循“两学一做”的基本要求

“学”和“做”的内容明确了，接下来的关键是能不能让学习教育由“要我学、要我做”转变为“我要学、我要做”，这需要好的方式方法，有针对性地解决党组织和党员队伍的突出问题。

一是抓在日常、严在经常。要把“两学一做”学习教育作为一项长期的重要的政治任务，从理论上提升认识，到落实于行动中，绝不能一蹴而就，要开展长期、扎实、细致、系统的学习与实践。这次学习教育，中央对它的基本定位就是“经常性教育”，要突出常态化教育的特点，不搞成一次活动，关键是要做到“三个基本”。一是以党支部为基本单位，充分发挥党支部作用。无论是机关、机构还是事业单位，每个党支部都必须行动起来，结合自身实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位，切实履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任。二是以党的组织生活为基本形式，严肃党内政治生活。把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党章党规明确规定的动作落实好，把党一直以来的优良传统发扬好，把“两学一做”学习教育融合到党的组织生活制度中。年底前，各党支部都要召开专题组织生活会，支部班子及其成员都要进行党性分析，查摆突出问题，严肃认真开展批评与自我批评。三是以落实党员教育管理制度为基本依托，加强基层党组织建设。要以学习教育为带动，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，特别是要解决好流动党员的教育管理难题。区委正在编制基层党组织规范手册，梳理工作职责、制度和流程，基层党组织要完善科学的工作方法,严明政治纪律和政治规矩，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，健全基层党组织整体功能，完善党内经常性教育机制，将学习教育中形成的好的做法以制度形式巩固下来，全面强化基层党组织规范化、制度化建设。

二是问题导向、注重实效。坚持“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员存在的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振和道德行为不端等5个方面问题。对处级以上党员领导干部要解决的问题，中组部的具体方案也提出了进一步要求。这些问题，既有党员本身存在的问题，也有基层党组织存在的问题，还有党的组织生活、党员教育管理中存在的问题。每个党员、干部，要对照这些问题，结合各自实际，把自己摆进去，深查细照，逐一扫描，把问题找准。基层党组织要紧密结合学校党的建设、党员队伍管理中存在的突出问题，以解决问题为牵引开展学习教育，边学边改、即知即改，改好一个个具体问题，做好一件件具体事情。特别是要把“办老百姓家门口好学校”作为查找问题、解决问题的重要载体和抓手。基层党组织和党员干部尤其要注重到师生和家长中去听意见建议，查找师生和家长反映强烈的问题，整治身边的不正之风，切实解决他们的急难愁盼。

三是领导带头、以上率下。在制定具体方案和措施时，要根据不同对象分层安排学习，对学习教育的内容、形式、措施等作出具体安排，增强针对性、时效性，防止在实施过程中变形走样。这次中央对处级以上领导干部提出比普通党员更高的要求，在“学”上要做到“四个带头”：带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献；在“做”上要做到“五个带头”：带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。在学习教育中，党员领导干部要自觉走在前列、当好表率，到所在党支部，到我们教育党校讲党课，严格执行双重组织生活制度，同时指导好分管领域的“两学一做”工作。绝不能只说不做，光当教育者，不做实践者。

四是立足岗位、勇于担当。“学”得如何、“做”得如何，最终要体现在推动中心工作、促进事业发展上。要想办法调动起党员自身的能动性，通过补齐短板、严格制度来提升学习效果，做到学习实践“两手抓、两促进”，让党员真正融入“学”“做”全过程，发挥能动性，真正触动心灵层面。对各级领导干部来讲，要在推进教育“十三五”开局工作、深化教育综合改革等重点任务面前，在破解干部人才队伍、教育资源盘整、入学入园高峰、高考改革、减负增效等发展瓶颈问题上，立足岗位，冲锋在前，敢于担当；对党员干部来说，要在参与校园周边交通整治行动、做好学校安全生产运行、抓好未成年人思想道德建设等具体工作上，深化岗位行动，履职尽责、建功立业，做让党放心、让群众满意的好干部；对普通党员来说，要发挥先锋模范作用，自觉践行“四有”好老师标准（有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心），自觉爱党护党，敬业修德，奉献社会，带头践行社会主义核心价值观，踊跃投身教育改革创新实践，不断提高业务能力和专业水平，做学生健康成长的引路人。

四、切实履行“两学一做”的主体责任

各级党组织要发挥关键作用，履行主体责任，覆盖全体党员。基层党组织书记不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍。要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应，从严从实抓好学习教育。

一是要加强组织领导。党工委建立学习教育领导小组和工作协调小组，发挥组干科牵头组织协调作用，加强对基层党组织书记、组织委员、宣传委员等党务骨干的业务培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。党办、纪工委、宣统科、教育党校、党员服务中心等机关科室、机构部门要协力配合做好相关工作，对基层党组织进行全覆盖、全过程督促指导，派员参加基层党组织各项活动。各单位党组织要切实加强组织领导，保障工作力量，根据党工委工作方案，结合实际制订具体行动方案，充分利用现有阵地设施、资源手段来开展学习教育，严格落实学习教育各项任务，把原则要求转化为可操作、能落实的办法，因人施教，精准施策，突出实效。

二是要突出责任落实。作为学校党建的重要任务，“两学一做”学习教育情况将纳入今年年底党组织书记抓党建述职评议考核，纳入各级领导班子和领导干部年度考核、以及基层党建工作责任制检查。党工委不仅强化学习教育的组织保障，通过学习教育帮助基层解决问题困难，同时将采取灵活多样的方式方法（如听取汇报、走访调研、明察暗访、现场观摩、随机抽查、专项督查、参加学习讨论、列席组织生活会等），层层落实责任，加强工作指导和督促检查。特别是要把督促检查的重点放到支部，督促基层依靠基本制度抓好学习教育，同时深入了解学习教育开展的实际效果，及时发现和解决苗头性倾向性问题，层层传导压力。

三是要加强宣传引导。各单位党组织要充分利用校报校刊、校园广播、网络、微博微信平台，开设专栏、专版，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。“党建e时代”要开辟“两学一做”学习教育专栏，注重基层党建动态报道，及时宣传推广基层党组织“两学一做”学习教育的做法和成效，结合纪念建党95周年、“两优一先”评选表彰等活动，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用先进典型激励人、用模范事迹鼓舞人，营造比学赶超的良好氛围。

同志们，徐汇教育全体党员干部要以“两学一做”学习教育为契机，以“一分部署九分落实”的态度和锲而不舍、驰而不息的决心，结合贯彻落实教育“十三五”规划、整体推进区域教育综合改革、全面落实区委巡察提出的各项整改任务，带领全系统广大党员和干部以良好的精神状态、改革的勇气胆识、实干的工作作风，打好教育综合改革的攻坚战，在抓落实、补短板工作中提振广大党员干部、教职员工的精气神，真正筑牢基层党建的根基，增强基层组织的活力，努力打造中心城区一流教育高地，实现徐汇教育内涵新发展。